August 2026: șantierele publice revin la un pas de nivelul din 2025, spitalele iau o treime din bani

1. Totalurile lunii

August este, an de an, o lună mai slabă decât iulie. Comparația corectă este cu august 2025, iar în această comparație tabloul e mai bun decât în orice altă lună din 2026: mai multe anunțuri, mai multe autorități active și cel mai mic decalaj pe licitații.

Sursă: DataDriven.ro, măsurătoare pe toate anunțurile publicate pe SEAP în luna calendaristică. Achizițiile directe sunt un canal separat și nu se adună la numărul licitațiilor: în august au revenit câte 74 de achiziții directe inițiate pentru fiecare licitație publicată.

Scăderea de 44% a valorii estimate cere o explicație înainte de a fi citată. August 2025 a avut patru anunțuri de peste un miliard de lei, care împreună făceau 13,9 miliarde: reabilitarea liniei de cale ferată la CFR (6,15 mld), două acorduri-cadru de eficiență energetică și reparații la Sectorul 6 (3,63 și 1,48 mld) și renovarea integrată a blocurilor din Sectorul 5 (2,59 mld). În august 2026 nu s-a publicat niciun anunț de peste un miliard. Fără aceste patru anunțuri excepționale, valoarea lunii este cu 2% peste cea de anul trecut. Valoarea fără acorduri-cadru rămâne însă la 8,7 miliarde, cel mai jos nivel din ultimele douăzeci de luni, la egalitate cu noiembrie 2025.

Sursă: DataDriven.ro. Seria lunară completă, inclusiv 2025, este disponibilă la cerere.

2. Decalajul față de 2025 se reduce

Licitațiile propriu-zise au fost sub nivelul din 2025 în fiecare lună din acest an. Ce s-a schimbat în august este mărimea decalajului: −11,5%, după −19,1% în iulie și un minim de −24,6% în aprilie, luna de după adoptarea cu întârziere a bugetului.

La lucrări, revenirea este și mai clară. Licitațiile cu cod CPV principal de construcții au fost 548 în august, față de 576 în august 2025: −4,9%, după −21,2% în iulie și −32,9% în aprilie. Este singura lună din 2026 în care șantierele publice au ajuns la un pas de nivelul de anul trecut, iar ponderea lor în totalul licitațiilor a urcat la 25,5% (23,8% acum un an).

Numărul s-a refăcut, banii nu. Valoarea licitațiilor de lucrări, fără anunțurile de peste un miliard din ambii ani, a scăzut de la 7,6 la 4,7 miliarde de lei (−38%), iar licitațiile de lucrări de peste 100 de milioane au fost doar 5, față de 15 în august 2025. Proiectul median a rămas la 3,7 milioane de lei. Piața de construcții publice și-a recuperat volumul de anunțuri pe proiecte mici și medii, nu pe marile obiective de infrastructură.

3. Ultima lună a PNRR: predarea ștafetei se vede în titluri

Termenul de implementare și decontare pentru investițiile PNRR coordonate de Ministerul Dezvoltării a expirat la 30 august 2026, după a treia și ultima prelungire, anunțată în iulie, fără posibilitatea unei noi amânări (Agerpres). La 31 iulie, absorbția la acest minister ajunsese la 93%, cu avertismentul că banii pentru proiectele nefinalizate vor fi recuperați de la beneficiari (Agenda Construcțiilor), iar cu două săptămâni înainte de termen România mai avea peste 4.500 de proiecte nerecepționate (Economica.net). O administrație care recepționează nu mai lansează licitații pe PNRR, iar titlurile anunțurilor din SEAP arată exact asta.

Sursă: DataDriven.ro, căutare de text în titlurile anunțurilor publicate pe SEAP. Măsurătoarea folosește același câmp în ambii ani.

Într-un an, PNRR a coborât de la 82 la 5 mențiuni, iar codurile SMIS s-au dublat. La licitațiile de lucrări, unul din zece anunțuri poartă acum un cod SMIS, față de unul din 36 în august 2025. La celălalt capăt al ștafetei, absorbția fondurilor de coeziune 2021–2027 ajunsese în august la 35,6%, peste media UE de 27,2% (Digi24). Revenirea licitațiilor de lucrări din secțiunea 2 este, în bună măsură, revenirea acestor bani.

În aceeași logică a apărut un capitol nou: iluminatul public. 33 de anunțuri din 28 de localități, aproape toate orașe mici și comune, față de 13 anunțuri în august 2025, cu titluri de tipul „creșterea eficienței energetice a infrastructurii de iluminat public”. Sursa banilor se poate identifica: bugetul AFM pe 2026, aprobat în mai, alocă 700 de milioane de lei modernizării iluminatului public stradal (Ministerul Mediului). Cele mai mari anunțuri: Predeal (14,2 mil. lei), Miercurea-Ciuc (12,1 mil.), Onești (8,1 mil.), Zărnești (5,1 mil.), Odorheiu Secuiesc (4,2 mil.) și Rădăuți (4,0 mil.).

4. Spitalele, cumpărătorul lunii

Din cele 16,1 miliarde de lei ale licitațiilor din august, 5,3 miliarde, adică 33%, vin de la spitale, institute medicale și Ministerul Sănătății. Acum un an ponderea era de 9%, iar în iulie 2026 de 23%. Aproape întreaga sumă (4,8 din 5,3 miliarde) este formată din acorduri-cadru multianuale de medicamente, consumabile și implanturi, ale căror valori sunt plafoane, nu bani cheltuiți.

Sursă: DataDriven.ro, anunțuri de participare publicate pe SEAP în august 2026, valoarea estimată declarată de autoritate. Toate sunt acorduri-cadru.

Cel mai mare anunț al lunii, cele 908 milioane de lei ale Institutului Oncologic din Cluj, este și motivul pentru care județul Cluj urcă pe locul doi ca valoare (2,15 mld lei), deși e abia al treilea după numărul de anunțuri. În total, șase dintre cele zece mai mari anunțuri ale lunii sunt de medicamente sau echipamente medicale; celelalte patru sunt delegări de salubrizare (ADI Salubrizare Vâlcea, 810,3 mil. lei; Cluj-Napoca, 325,6 mil.), cofrete de gaze la Distrigaz Sud (257,7 mil.) și echipamente firewall la Serviciul de Telecomunicații Speciale (218,5 mil.).

5. Compoziția cererii: ce a crescut și ce a scăzut

Măsurat pe codul CPV principal al fiecărei licitații, august arată o piață pe două viteze: bunurile de consum recurent și serviciile curente cresc, echipamentele și tehnologia continuă să scadă. Media pieței este −11,5%; graficele de mai jos includ doar diviziunile cu cel puțin 20 de licitații în august 2025, pentru a evita procentele spectaculoase pe baze mici.

Alimentele (46 → 75 de licitații, 60 de autorități față de 36) urcă odată cu apropierea anului școlar: consiliile județene au scos la licitație furnizarea de lapte, produse de panificație și fructe din Programul pentru școli (Suceava 92,0 mil. lei, Prahova 73,4 mil., Maramureș 44,7 mil., Galați 32,4 mil.), program al cărui buget pe 2026–2027, de 802 milioane de lei pentru 1,86 milioane de copii, a fost aprobat de Guvern pe 28 august (Edupedu). Restul vine de la unități militare (două acorduri-cadru de 52,1 și 46,7 mil. lei) și spitale.

Vehiculele (96 → 150 de licitații) cresc pe o bază largă, 120 de autorități față de 66, cu autoturismele de la 16 la 37 de anunțuri și vehiculele grele de la 19 la 30. Nu este un val „verde”: anunțurile cu „electric”, „hibrid” sau „zero emisii” în titlu au scăzut cu 16% față de august 2025, pe tot ce se publică pe SEAP. Interdicția de a cumpăra autoturisme, mobilier și aparatură birotică, în vigoare pentru autoritățile și instituțiile publice până la 31 decembrie 2026 (OUG 34/2023, art. III, cu prelungirile ulterioare), se vede în cine cumpără: cele mai mari anunțuri vin de la companii de utilități, care nu intră sub interdicție (Rețele Electrice România, 156,4 mil. lei pentru autovehicule cu platformă de lucru la înălțime; Distrigaz Sud Rețele, 41,5 mil.), și de la structurile Ministerului de Interne (Poliția de Frontieră, navă maritimă de patrulare de 114,6 mil.; Poliția Română, autovehicule pentru muncă operativă, 100,2 mil.; Direcția Generală de Protecție Internă, 9 anunțuri).

Salubritatea (42 → 60) combină trei delegări mari (Vâlcea, Cluj-Napoca, Constanța) cu acordurile-cadru de deszăpezire pe drumurile județene pentru iarna care vine (Vrancea, Alba, Bistrița-Năsăud), iar silvicultura (41 → 60) este aproape integral Romsilva, care a scos în august serviciile de regenerare a pădurilor și de exploatare pentru 2027: 33 din cele 60 de anunțuri, deci un program al unei singure regii, nu o tendință de piață.

Cele patru capitole de tehnologie, calculatoare (CPV 30), telecomunicații (32), software (48) și servicii informatice (72), au însumat 144 de licitații, față de 247 în august 2025: −42%. Este a doua lună consecutivă în care IT-ul public scade de peste trei ori mai repede decât piața, după −51% în iulie. Mobilierul (−33%) și calculatoarele (−33%) intră sub aceeași interdicție de achiziție citată mai sus, iar software-ul (−55%) rămâne capitolul cel mai expus la închiderea componentei de digitalizare din PNRR, descrisă în ediția din iulie.

6. Contractele lunii

În august 2026 s-au semnat, potrivit datelor publicate până acum pe SEAP, 2.211 contracte însumând 5,35 miliarde de lei, câștigate de 1.163 de firme distincte. Lista este dominată de energie și sport: cel mai mare contract al lunii este parcul fotovoltaic de la Turceni, construit pe depozitele de zgură și cenușă și pe haldele miniere, iar trei dintre primele zece poziții sunt stadioane și complexuri sportive contractate de Compania Națională de Investiții.

Sursă: DataDriven.ro, contracte cu data semnării în august 2026, publicate pe SEAP. Doar contractele propriu-zise; acordurile-cadru sunt excluse, pentru că valorile lor sunt plafoane și s-ar contabiliza dublu.

Primele trei contracte cumulează 1,60 miliarde de lei, adică 30% din valoarea semnată în august, o concentrare mult mai mică decât în iulie, când trei companii luaseră aproape jumătate din bani. Cele trei contracte ale CNI pentru stadioane și complexuri sportive fac împreună 859 de milioane de lei.

7. Harta lunii

Bucureștiul concentrează 2.108 din cele 7.310 anunțuri ale lunii (29%) și 5,84 miliarde de lei din valoarea estimată. Urmează Constanța (388 de anunțuri), Cluj (378, dar 2,15 mld lei, al doilea județ ca valoare), Iași (375), Ilfov (257), Dolj (238), Brașov (231) și Sibiu (223).

După numărul de anunțuri, cei mai activi cumpărători rămân universitățile și companiile de stat din energie: Universitatea din București (121 de anunțuri), Hidroelectrica (116), Distribuție Energie Electrică România (114), Romsilva (106), Transelectrica (74) și Romgaz (67). După valoarea pusă în joc, clasamentul e al sănătății: Institutul Oncologic Cluj (1,02 mld lei din șase anunțuri), ADI Salubrizare Vâlcea (810 mil.), Ministerul Sănătății (593 mil.), Spitalul Județean Baia Mare (562 mil.) și Spitalul „Dimitrie Gerota” (426 mil.). CNAIR, liderul din iulie, este abia pe locul 11, cu 247 de milioane.

8. Ce înseamnă pentru firme

Pentru constructori, august e prima lună din 2026 care seamănă cu anul trecut ca număr de licitații, dar nu ca mărime a lor. Cererea s-a mutat pe proiecte de câteva milioane de lei, finanțate din Programele Regionale (cod SMIS), din AFM și din bugete locale: iluminat, eficiență energetică, școli, drumuri județene. Firmele dimensionate pentru loturile PNRR de zeci de milioane trebuie să țintească mai jos.

Pentru furnizorii de medicamente, consumabile și echipamente medicale, valul de acorduri-cadru din iulie–august înseamnă că poziția în aceste acorduri, valabile ani de zile, se decide acum. Cine nu e pe lista de furnizori a unui acord-cadru nu mai prinde contractele subsecvente.

Pentru IT, a doua lună la rând cu o scădere de peste 40% confirmă că nu a fost un accident de calendar. Cererea publică de software și echipamente nu revine odată cu șantierele, iar fereastra următoare depinde de apelurile de digitalizare din fondurile de coeziune, nu de PNRR.

Pentru toată lumea: anunțurile publicitare au crescut cu 15,6% și achizițiile directe cu 15,5% față de august 2025, în timp ce licitațiile propriu-zise au scăzut. Este a treia lună la rând în care anunțurile publicitare cresc față de anul anterior (iunie +9%, iulie +11%, august +16%): cererea publică se mută sub prag.

Metodologie

DataDriven.ro monitorizează integral anunțurile publicate pe SEAP (și, din aprilie 2026, TED plus peste 60 de portaluri naționale europene). Cifrele de aici sunt măsurătoarea noastră pe datele brute, nu o statistică oficială, ceea ce le face disponibile cu mult înaintea rapoartelor oficiale. Fereastra este luna calendaristică august 2026 (1–31 august), comparată cu iulie 2026 și cu august 2025. Am verificat zi cu zi că datele sunt complete: fiecare zi lucrătoare din august are între 273 și 390 de anunțuri, fără goluri.

Universul de măsurare este format din anunțurile publicate pe SEAP: licitațiile propriu-zise (anunțuri de participare), anunțurile publicitare pentru achizițiile sub prag, anunțurile de intenție și consultările de piață. Achizițiile directe sunt raportate separat și nu se adună la acest total. Un anunț publicitar republicat după o modificare apare pe SEAP ca o publicare nouă și este numărat ca atare, în ambii ani; dacă fiecare număr de anunț este numărat o singură dată, anunțurile publicitare sunt 4.259, față de 3.672 în august 2025 (+16,0%), deci direcția este aceeași. Licitațiile propriu-zise nu au această particularitate: fiecare apare o singură dată. Dintre valori am raportat totalul, varianta fără acorduri-cadru, ale căror plafoane s-ar contabiliza dublu, și varianta fără anunțurile de peste un miliard de lei, care într-o singură lună pot răsturna comparația. Contractele semnate exclud acordurile-cadru și contractele subsecvente.

Compoziția cererii este măsurată pe codul CPV principal declarat de autoritate în anunț: un cod pe licitație, prezent la 100% dintre licitațiile din ambii ani comparați. Nu folosim clasificarea noastră internă pe categorii pentru comparații an/an, pentru că numărul de etichete atribuite unui anunț a crescut între 2025 și 2026 și ar fi umflat artificial procentele. Graficele de compoziție includ doar diviziunile CPV cu cel puțin 20 de licitații în luna de referință din 2025. „Spitale” înseamnă autoritățile al căror nume conține spital, institut medical, sanatoriu sau Ministerul Sănătății.

Ce nu comparăm. Atribuirile din august 2026 sunt preliminare (vezi avertismentul din secțiunea 6). Cifrele noastre de acoperire europeană, 103.678 de anunțuri din surse UE și 3.836 din TED în august, măsoară cât vedem, nu cât cere piața: colectarea datelor europene a pornit în martie 2026 și încă se extinde, deci nu se folosește pentru comparații an/an. La fel, cele 6.631 de anunțuri culese direct de pe site-urile autorităților românești reflectă propria noastră acoperire.